（2025）浙0521民初2674号

金融借款合同纠纷

浙江德清农村商业银行股份有限公司科技支行

浙江齐鑫超发餐饮管理有限公司,杨**,刘**,姚**,黄**

德清县人民法院

（2025）浙0521民初2674号

金融借款合同纠纷

杨*;浙江某有限公司;黄某;姚*;刘*;浙江德清某有限公司科技支行金融借款合同纠纷一审民事判决书

823268.11元

民事案件

德市监处罚〔2026〕501号

当事人于2020年6月承包了浙江德通科技有限公司的食堂，又于2025年9月承包了启航汽车有限公司的食堂，这两家公司均取得了食品经营许可证。当事人最初承包这两个企业食堂是向这两家企业的员工提供就餐服务，后因这两家企业的员工人数大幅度缩减，前来食堂就餐的员工越来越少，加之当事人与这两家企业有约定，不得中途停止承包，当事人处于亏损状态，为此当事人开始为图达通智能科技（德清）有限公司和艾瑞鸿泰（浙江）汽车科技有限公司提供供餐服务来增加收入。当事人通过承包的食堂向企业供餐的方式有两种，一种是当事人在食堂里把制作好的饭菜用快餐盒打包好，再供餐给企业；另一种是把食堂制作好的饭菜送到企业食堂，在企业食堂为员工供餐。当事人为企业供餐的车辆有两辆，分别是车牌号：浙ABW1344的熊猫新能源车，车牌号：浙AD01869的JAC（江淮）新能源车。图达通智能科技（德清）有限公司和艾瑞鸿泰（浙江）汽车科技有限公司实际用餐员工数均在80人左右。因当事人承包上述两个企业食堂时，按照口头约定和承包合同，当事人不需要支付承包费用，因此本案无违法所得。

当事人未取得《食品经营许可证》，擅自承包经营已取得《食品经营许可证》的集中用餐单位食堂的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品和仅销售预包装食品的，不需要取得许可。仅销售预包装食品的，应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案”、《食品经营许可和备案管理办法》第十五条第二款“承包经营集中用餐单位食堂的，应当取得与承包内容相适应的食品经营许可，具有与所承包的食堂相适应的食品安全管理制度和能力，按照规定配备食品安全管理人员，并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当落实食品安全管理责任，按照规定配备食品安全管理人员，对承包方的食品经营活动进行监督管理，督促承包方落实食品安全管理制度。”和《食品经营许可审查通则》第四十三条第一款“承包经营企业应在集中用餐单位食堂所在地取得食品经营许可。”的规定，构成未取得食品经营许可证，擅自承包经营集中用餐单位食堂的违法行为。本案调查过程中，当事人能积极配合本局开展调查，在规定时间内接受询问并主动提供所持有的证据材料；当事人所承包经营的集中用餐单位食堂的主体湖州安博智能科技有限公司已取得《食品经营许可证》且在有效期内，根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项“当事人有下列行为之一的，应当依法从轻或减轻行政处罚：（一）主动消除或减轻违法行为危害后果的。”和市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条第（二）项“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；”等规定，对当事人未取得《食品经营许可证》，擅自承包经营集中用餐单位食堂的违法行为减轻处罚。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”的规定，决定对当事人违法行为作如下处理：处罚款人民币20000元整。

20000.00元

德清县市场监督管理局

2026-08-17