岚市监处罚〔2026〕119号

经核查，在2026年4月15日执法人员现场检查时当日销售的肉类为牛肉，当事人无法提供该牛肉的《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证明》。当事人销售的牛肉产品来源是从霞屿村养牛户处购买的活牛，进货价一只6000元，现金交易未存留相关凭证。与魏为明（另案处理）通过微信支付收取费用3050元，两人一同宰杀活牛，均分宰杀后的牛肉产品，每人分得牛肉产品133斤。由于当事人没有建立销售台账，无法确认销售数量，并且销售的金额是通过现金或者二维码收取，销售牛肉产品和销售猪肉的收款渠道是一样的，无法区分牛肉产品的销售金额，所以对当事人以往的牛肉产品销售货值金额无从统计，由于当事人只能提供当日的销售记录，执法人员对当事人当日的销售情况进行确认，2026年4月15日当事人销售牛肉产品的销售货值金额为3200元，扣押牛肉产品的货值金额560.85元（其中牛龙骨售价100元每千克、扣押牛龙骨2.27千克，牛蹄售价50元每千克、扣押牛蹄2.245千克，牛头售价20元每千克、扣押牛头11.08千克），合计货值金额为3760.85元。 当事人无法提供经营牛肉的《动物检疫合格证明》、《肉品品质检验合格证明》和进货凭证，且无法确认前期购买活牛的数量。因为案发时平潭当地没有活牛屠宰场，当事人经营的牛肉是自己屠宰，因此无法办理《动物检疫合格证明》和《肉品品质检验合格证明》。 当事人经营的牛肉未按照《中华人民共和国动物防疫法》第四十九条规定申报检疫并取得《动物检疫合格证明》，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第八项的规定，构成经营未按规定进行检验检疫肉类的违法行为。 充分考虑下列因素，建议对当事人减轻行政处罚： （一）当事人具有《福建省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十一条规定的可以从轻减轻处罚的裁量情节。 1.积极配合市场监管部门，如实陈述违法行为并主动提供证据材料。本案当事人均能积极配合市场监督管理部门开展现场检查、调查询问，如实陈述违法行为并提供相关证据材料。 2.违法行为轻微，社会危害性较小。经查实的涉案产品数量少，违法行为的情节轻微；截止目前未收到群众因食用相关肉品造成食源性疾病的报告，其社会危害性较小。 （二）符合《关于“三小”食品安全违法行为行政处罚裁量问题联席会议纪要》关于减轻处罚适用主体、情节、法律原则的规定。 1.当事人为个人经营，经营规模较小，可以等同为“三小”经营者。 2.根据纪要中“兼顾各地经济社会发展状况”“坚持处罚与教育相结合的原则，采取多种形式，增强违法行为人的法治意识，自觉遵守行政法规，预防违法行为的再次发生”等确定的裁量原则，在确定减轻处罚裁量幅度方面应予以充分考虑。 （三）充分考量平潭综合实验区动物卫生监督能力和地方经济发展水平，根据过罚相当、教育与处罚相结合原则，统筹兼顾法律效果和社会效果有机统一，依法依规在减轻处罚幅度上适度放宽考量。 本案违法行为的发生，客观上受到我区动物卫生监督机构检疫监督能力短板制约影响。相关经营主体主观并无恶意，不属于明知故犯、蓄意违法牟利的主观故意情形，其过错情节轻微危害程度较低。依法大幅度减轻处罚，能够精准契合过罚相当的法定原则，可充分彰显行政处罚裁量公允。 综上，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第四项的规定,参照《福建省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则》第七条第二款的规定，建议责令当事人停止上述违法行为，并处罚如下： 1.警告； 2.没收涉案牛肉15.595千克（牛龙骨2.27千克、牛蹄2.245千克和牛头11.08千克）。

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平潭综合实验区市场监督管理局

2026-07-27

个体工商户未按照《个体工商户年度报告办法》规定报送年度报告的

平潭综合实验区市场监督管理局