（2025）云2625民初1588号

合同纠纷

马关骏成城市综合服务有限公司;云南宝乐发展有限公司合同纠纷一审民事裁定书

民事案件

马财罚﹝2026﹞1号

一、项目招标中标情况 案涉项目为马关县城区公共环境卫生服务项目,项目编号:WSZC2025-G3-00615-YNFS-0010。2025年6月30日发布公开招标公告,2025年7月21日确定你公司为中标供应商,中标金额2113.74万元/年,服务期限三年。2025年8月18日,你公司与马关县综合行政执法局签订《马关县城区公共环境卫生服务项目承包合同》,合同约定承包内容为:清扫保洁、公厕、洗手台管护、垃圾收集与清运等,并明确约定在合同履行期间,未经甲方(马关县综合行政执法局)同意,不得擅自将承包业务转包或分包给第三方。 二、整体转包违法事实 马关骏成城市综合服务有限公司中标马关县城区公共环境卫生服务项目后,未及时依法解除与麻栗坡县兴顺城市环境管理服务有限公司签订的《马关县城区公共环境卫生项目承包协议》,于2025年8月18日又签订《马关县城区公共环境卫生服务项目承包补充协议》,继续将本项目交由该公司全面组织实施。马关骏成城市综合服务有限公司仅派驻少量管理人员,项目实际由麻栗坡县兴顺城市环境管理服务有限公司具体实施,并按月向该公司收取管理费。直至2025年11月15日,双方才解除整体转包协议。经查,马关骏成城市综合服务有限公司共获取违法所得120245.55元。 三、肢解分包违法事实 2025年11月15日《马关县城区公共环境卫生项目承办协议》解除后,马关骏成城市综合服务有限公司未自行履行合同核心义务,将项目清扫保洁、垃圾装运、生活垃圾运输等关键性工作拆分,分别与马关路美洁清洁服务有限公司、马关县路宽货物运输服务部签订多份合同实施分包。截至2026年5月,获取违法所得207136.17元。 综上,马关骏成城市综合服务有限公司中标政府采购服务项目后,先后实施整体转包、肢解分包行为,全程未自行履行项目主要履约义务,中标主体与实际履约主体不一致。上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条:“供应商有下列情形之一的,依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任:(四)将政府采购合同转包”,属于将政府采购合同转包的违法行为。

依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十二条第(四)项及《中华人民共和国政府采购法》第七十七条之规定,综合考量你公司违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度,决定对马关骏成城市综合服务有限公司作出如下行政处罚: 一、处以罚款人民币壹拾万伍仟陆佰捌拾柒元整(￥:105687.00元),按采购金额2113.74万元的千分之五计算; 二、将马关骏成城市综合服务有限公司列入政府采购不良行为记录名单; 三、禁止你公司自处罚决定生效之日起一年内参加政府采购活动; 四、没收违法所得人民币叁拾贰万柒仟叁佰捌拾壹元柒角贰分(￥:327381.72元)。

105687.00元

马关县财政局

2026-07-23