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蕲春市监处罚〔2024〕159号

经查，2022年10月21日，蕲春县公安局发现当事人涉嫌销售假药，在2021年12月至2022年7月期间大量销售“硬到底”等性保健品。2022年11月16日，蕲春县公安局对“硬到底”送至黄冈市公共检验检测中心进行检验，检出“硬到底”非法添加了西地那非成分。2023年5月31日，蕲春县公安局以当事人涉嫌销售假药罪向蕲春县人民检察院移送起诉。2023年9月22日，蕲春县人民检察院作出不起诉决定（鄂黄蕲检刑不诉〔2023〕158号），认定当事人实施了《中华人民共和国刑法》第一百四十四条规定的行为，但犯罪情节轻微，主动到案，如实供述犯罪事实，主动退缴违法所得，并赔偿经济损失获得谅解，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对当事人不予起诉。2023年11月28日，本局收到《蕲春县人民检察院检察意见书》，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第三款的规定，向本局提出检察意见，建议依据《中华人民共和国食品安全法》对当事人作出行政处罚。现经本局和蕲春县公安局查明，2019年下半年，当事人在未履行进货查验的情况下，以现金9元/盒从田某（另案处理）手中购买“硬到底”性保健品10盒，售价20元/盒，售出6盒，库存4盒“硬到底”于2022年10月被蕲春县公安局扣押，其中3盒“硬到底”送检。经黄冈市公共检验检测中心检测，出具编号为S20222102-01的《检验报告》显示“硬到底”含西地那非成份。依据国家食品药品监督管理局《关于发布保健食品中可能非法添加的物质名单（第一批）的通知》（食药监办保化【2012】33号）和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释【2021】24号）第九条第一款第（二）项的规定，上述“硬到底”中添加的“西地那非”成份为有毒、有害非食品原料。2023年3月30日，黄冈市市场监督管理局作出《关于“勃龙伟哥”“幸福99”等产品的认定意见》，认定该产品不符合食品安全标准，足以造成严重危害人体健康的有毒、有害食品。该认定意见中包含检验报告为S20222102-01的“硬到底”，故“硬到底”是不符合食品安全标准，足以造成严重危害人体健康的有毒、有害食品。依据《食品药品监管总局、公安部、最高人民法院、最高人民检察院，国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》（食药监稽【2015】271号）第二十五条的规定内容，经认定，上述“硬到底”不符合食品安全标准，足以造成严重危害人体健康的有毒、有害食品。至案发日止，当事人经营的“硬到底”的货值金额为200元，违法所得为120元，违法所得已全额退缴给蕲春县公安局。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第（三）项“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度；”的规定，本局决定对当事人作出警告的行政处罚。 依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十三条第一款第（一）项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十五日以下拘留：（一）用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品；”的规定，本局责令当事人改正违法行为，并决定对当事人作出罚款20000元的行政处罚。 综上，对当事人购进食品未建立食品进货查验记录制度、经营添加食品添加剂以外的化学物质的食品的违法行为，本局责令当事人改正违法行为，并决定对当事人作出如下行政处罚：1、警告；2、罚款20000元。

20000.00元

蕲春县市场监督管理局

2024-04-29

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